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南海争端中不应诉策略浅见
写下这个题目后,才感觉这个题目太大了。以我的学力与法律知识,想把这个题目写园满,或者做到自圆其说应该有点难度。但是,也许是对类似问题比较感兴趣的缘故,又特别想写,再加上枪枪的鼓动,明知有难度,可又非常难舍,只好赶鸭子上架,尽量把它写得能自圆其说吧。
菲律宾提起南海问题的国际仲裁案大约已经过去两年了,国际法院决定受理,也过去一年多了。在此期间,已经成立的所谓国际法庭要求中国提供应诉材料或者叫答辩,也过去快半年了,而中国政府已经多次明确表明,不会应诉,只是以类似“白皮书”的形式,做了一次声明。
按照许多深谙国际法的专家的看法,在这场争端中,中国的最佳策略应该是积极应诉。其理由大约是这么两点:一是中国赢的面还是很大的,也许可能会完胜。从而可以一劳永逸的解决类似争端;二是积极应诉能够表明中国是遵守并且尊重国际法的。
然而,依笔者粗浅的认识来看,中国政府目前所采取的不应诉的策略是完全正确的。其理由有下面几点:
其一,对于大国强国来说,许多许多的国际法不是用来遵守和尊重的,只是用来利用的。反而是国际法也好,国际法庭也好,甚至是联合国更应该尊重大国与强国。这个规则或者“潜规则”,不是中国的发明,是其他大国与强国为中国树立的榜样。并且用一个又一个的实例教会了中国;
其二,记得好像是国际海洋法中有明文规定,这类仲裁是不涉及到领土纠纷的,并且,中国在加入之初,就已经为此递交了备忘。菲律宾执意提起诉讼,他们的理由就是认为他们的诉讼不涉及领土纠纷。国际法院的受理,说明了他们认同了菲律宾的立场,蔑视了中国的立场,最少应该说是对中国国际话语权的极大不尊重。处于这样状态下,中国再去应诉,就是对这种蔑视的认同了。
其三,这次应诉了,有可能会引起连锁反应,将来中国就会面临与应对更多的此类诉讼。大家知道,国际海洋争端中,各国为了维护自己的利益,无外乎三种立场或者说划界理论:自古以来说、中间线说与大陆架延伸说。这三种学说中国恰恰都要面对,要想把这种理论全都讲明白,还是要费一番功夫的。中国不会,也不应该去自找这个麻烦去;
其四,中国在崛起变强的路上,总得找到一个又一个立威的事件,这次是菲律宾与所谓的国际法院把这么一个绝佳的机会送到了中国脚下,中国政府为什么不利用一下呢?又怎么会让这样一个机会白白流失呢?中国政府正是用不应诉的行动,告诉菲律宾与国际法院,你们得尊重中国的“立场”与对国际海洋法的理解。对小国与某些国际法的蔑视正是大国强国应该做的;
其五,随着国力增强,中国向南中国海的战略投送能力,与前些年完全不可同日而语了。解决南中国海争端的手段与能力、自信都有了质的飞越。现在,正是利用这一事件,向世界表明,今后南中国海争端的规矩,只能由中国来划。
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